文/朱昌俊
日前，河南省审计厅发布了《关于2022年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，该《报告》公布了河南省特大洪涝灾害灾后恢复重建审计情况，揭示了部分灾后恢复重建资金使用不合规、截留灾后恢复重建资金、虚报项目开工完工、工程质量不达标、非受灾项目违规获取重建资金等问题。报告一经公布，引发广泛关注。目前，河南省审计厅已回应称，11月底前将公布全面整改报告。（8月8日界面新闻）
2021年7月，河南省遭遇历史罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，人员伤亡和财产损失严重。审计报告披露的近百亿灾后重建资金使用乱象，同样触目惊心。随便举几例都令人愤慨：淇县等9个县和1户省属企业4.05亿元灾后恢复重建资金使用不合规；卫辉等2个县融资平台公司截留灾后恢复重建资金3091.28万元；正阳等73个县242个项目建成后，存在工程质量不达标等问题，涉及计划投资额33.46亿元……
(资料图片)
灾后重建资金，堪称“救命钱”，既事关灾区家园恢复程度，也攸关防灾能力的提升，必须专款专用、严禁挪用，这是基本常识，也是法纪底线。然而，不审不知道，在如此严重的洪涝灾害发生后，灾后重建资金使用过程中出问题的规模，居然达到了近百亿级，这简直是胆大妄为。从古至今，胆敢在赈灾济贫上动歪心思、乱伸手，都须罪加一等。目前，审计报告揭开了问题的盖子，相关整改已在进行之中，但此事的善后，不能仅仅止于整改。
一方面，这近百亿的灾后重建资金“乱用”，涉及使用不合规、截留、虚报项目开工完工、工程质量不达标等多种情形，其中有些问题恐怕不仅仅是整改就能了事。比如，新密等4个市县多报15个项目投资完成额4.32亿元，这种情况如何进行整改？难道是把多报且已完成投资的项目拆掉？若如此，这背后一建一拆的成本又由谁来买单？显然，多报多建的项目不管是拆还是继续保留，都应该有人负责；而截留灾后恢复重建资金，更涉嫌触碰刑法，有可能构成挪用特定款物罪。这明显就不只是整改的问题了，司法机关也有必要主动介入。这也提醒，应加速完善灾后重建资金违规使用的追责体系，以明确的责任边界及后果代价，来有效遏制一些人“发灾难财”的侥幸心理。
另一方面，近百亿资金的使用存在如此多的问题，几乎大家能想到的违规使用方式都出现了，除了谴责一些人的良心和强化事后追责，也不得不反思，灾后重建资金使用过程中的监督漏洞是不是太大了？比如，4个市县虚报22个项目开工或完工情况，涉及计划投资额12.83亿元。如果没有审计，是否这样动辄十亿级的虚报就可以得逞？再比如，工程质量不达标等问题涉及计划投资额33.46亿元，到底是谁给了相关人员如此糊弄的勇气？显然，如果每一笔资金在分配、使用过程中都有严格的程序把关，很多问题都不至于到出现后，通过审计才被发现。应该看到，审计只是最后一道监督程序，如果过于依赖于此，必然会放大过程中“作乱”的风险，也将增加“整改”的成本。因此，推动完善灾后重建资金使用的过程监督监管，并向社会动态公开资金的分配、使用情况，真正为每一笔资金加一把“安全锁”，刻不容缓。
天灾难测量，人祸必须防住。在灾后重建资金使用上弄虚作假，把“救命钱”当唐僧肉，不仅是对宝贵救灾资源的掠夺，也直接影响政府形象。对这个问题，没有理由不“零容忍”。类似乱象不是第一次出现，也不仅是哪一个地方的问题，而每一次对乱象的揭露，都是完善制度规范的契机，相关方面理应把这样的机会充分利用好，从制度上有效防范乱象的重复发生。
眼下，全国又有多地遭受洪涝灾害，相关灾后重建资金恐怕不是一笔小数字，希望每个地方都能够从这次河南的审计报告中“吃一堑长一智”，让每一笔灾后重建资金的使用，都经得起良心的拷问和审计的监督。
（作者系知名媒体评论员）
来源 | 羊城晚报·羊城派
图片 | 视觉中国
责编 | 傅铭途 姜雪媛
校对 | 马曼婷
关键词：
质检
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